商业联合会致函四部委 下调刷卡收费标准

国家发改委、商务部、中国银监会、中国人民银行：

最近，深圳发生了因银联刷卡收费过高导致40多家商场、超市联合拒绝刷卡的事件，引起社会的广泛关注。针对这一问题，我会立即在行业内进行了调查。据了解，在市场竞争十分激烈的情况下，零售业目前的利润很低，许多企业的利润率还不到1％。而银联刷卡收费在商家的比重却在逐年递增，有些已占到商家利润的50％以上，因而引起商家不满，矛盾日益突出，致使纠纷公开化，不仅直接影响了广大消费者刷卡消费的合法权益，而且在社会上产生了较大影响。

对于这个问题，我会不支持商家联合拒绝刷卡的过激行为；不赞成银联过高收费。为了尽快地妥善解决这个问题，以免给正常运行的市场经济秩序带来不良后果，现提出以下建议：

一、鉴于目前刷卡之争的矛盾日益扩大，并已波及其他地区这一特殊情况，请国家发改委、商务部、中国银监会、中国人民银行等国家主管部门出面，共同商讨协调解决这一问题，以防矛盾继续扩大、蔓延，维护正常的市场经济秩序和社会安定团结。

二、按照实事求是和公平、合理、互惠、互利的合作原则，请国家有关部门充分考虑目前零售企业的实际困难，尽快协商下调银联刷卡收费。考虑到双方的切身利益，我们认为，银联刷卡中发卡行的比重收费由现行的0．7％下调至0．5％为宜。这种比较合理、比较现实的收费标准，既能在全国更好地推广刷卡消费这一现代化消费方式，又能调动商家和消费者广泛使用银卡的积极性。

三、这次因银联刷卡收费过高而引发的矛盾，涉及面广，社会影响大，且有“牵一发而动全身”之势。为了更好地解决这一问题，建议国家发改委召开有商家、银行、政府相关部门、商会（协会）、消费者及专家、学者等方面的代表参加的听证会，听取各方意见，研讨解决办法，制定相应措施，依法进行规范。

四、中国商业联合会希望广大会员企业不要再采取拒绝刷卡的过激行为，已经拒绝刷卡的零售企业要尽快采取妥善措施恢复刷卡业务，维护消费者的合法权益。要努力维护市场经济秩序，顾全大局，依靠政府，依靠法律，互商互谅，互惠互利，积极稳妥地解决好这一问题。

中国商业联合会

二○○四年六月九日